近年来，我国的安全生产事故屡屡发生，给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件从另一个角度也反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众的呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。
结合上述材料，就党和政府如何防止重大安全事故发生以维护人民利益谈谈你的看法。
有人认为党的领导方式就是党的执政方式，你是怎样看待这一问题的？
进一步做好新形势下的人大工作，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，不搞三权分立和两院制，走中国特色社会主义政治的发展道路；必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。
简要说明上述要求的依据。
2005年5月份，中共中央下发9号文件，转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。《若干意见》明确提出新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，对做好新时期人大工作具有重要指导作用。
怎样进一步坚持和完善人民代表大会制度？
据山西省交通征费稽查局介绍，从2005年开始，山西省对从事农业生产和田间作业运输的农用三轮车取消养路费和货运附加费。取消这两项费用，目的是减轻农民负担，这项措施实施后，每辆农用三轮车每年可以减轻交费800—1 000元。然而，这项减轻农民负担的政策，在洪洞县淹底乡却得不到落实，乡交通管理办公室还以此为机会，违规操作，老百姓苦不堪言，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。
（1）材料反映了一种什么现象？
（2）怎样有效抑制和消除这种现象？
1954年9月15日，全国人大成立。50多年的历史进程充分证明，人民代表大会制是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。
请结合国家与国际组织的有关知识回答：
（1）全国人民代表大会的地位和职权是怎样的？
（2）我国的人民代表大会是怎样保证人民当家作主的?