随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善，从20世纪90年代后半期我国开始实行城市居民最低生活保障制度，目前这一制度逐渐延伸到农村。到2007年底，3450多万农村贫困居民纳入保障范围。
请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：为实现“十一五”规划，需要积极营造良好的外部环境。坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为现代化建设营造良好的周边环境和国际环境。巩固和加强同发展中国家的团结合作这个基本立足点，拓宽合作领域，提高合作效益。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，把同周边国家的互利合作推向新的水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理各种矛盾和问题，推动相互关系进一步改善和发展。积极参与多边外交事务，促进国际合作。广泛深入开展民间外交，做好文化交流，加强对外宣传工作，增进同世界各国人民的相互了解和友谊。
阅读上述材料回答：
（1）我国外交政策的基本点在材料中是如何体现出来的？
（2）说明我国坚持“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针的原因。
材料二虽然中国的人均二氧化碳的排放量相当于美国的14%，世界平均水平的65%，但面对全球气候变暖和中国国内严重的环境污染以及能源紧张情况，中国政府高度重视资源节约和环境保护。胡锦涛主席再APEC第十五次领导人非正式会议上向国际社会庄严承诺，中国将全力落实应对气候变化国家方案，在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，并提出了坚持合作应对、坚持可持续发展、坚持公约主导地位、坚持科技创新等四点应对气候变化的建议。
胡锦涛主席向国际社会所作的庄严承诺以及提出的建议是如何体现我国外交政策的？
2008年6月18日，第四次中美战略经济对话在马里兰州安纳波利斯结束为期两天的会议。双方在华盛顿签署了《中美能源环境十年合作框架》文件，并宣布正式启动中美双边投资保护协定的谈判。这次对话最突出的成果是中美在能源和环境领域扩大了合作。这对于历经风雨，一波三折的两国建设性合作关系健康稳定发展，具有积极意义。
请运用政治常识有关知识，分析说明中美建设性合作关系的发展为什么会一波三折?
教育公平是重要的社会公平。今年全国财政安排农村义务教育经费比上年增加395亿元，今年起全国农村义务教育阶段的学杂费将全部免除，中央财政拨款95亿元专门用于帮助高等学校与中等职业学校的困难学生，国家助学贷款政策也将进一步落实。
（1）国家财政对教育的投入属于国民财富两次分配中的哪一次分配？
（2）实现教育公平必将推动经济和社会更好地发展。请运用所学经济常识简要回答其原因。
随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善，从20世纪90年代后半期我国开始实行城市居民最低生活保障制度，目前这一制度逐渐延伸到农村。到2007年底，3450多万农村贫困居民纳入保障范围。
请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度？