阅读下列材料，回答问题。
“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。
据有关方面研究，黄河断流与人口增加、经济发展、气候趋于干旱、中上游过度用水、管理不善等因素有关。长期以来，黄河管理以防洪治理为主，水资源“自由取用”，优先满足生产、生活用水需求而忽视生态系统的需要。随着“生态水”理念的提出，1998年12月，国务院批准了以生产、生活、生态“三生共赢”为主旨的新的分水方案，原国家计委、水利部联合颁布了《黄河可供水量年度及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》，授权水利部黄河水利委员会对黄河水量实行统一调度。1999年黄河水利委员会正式对流域水资源进行统一管理和调度，变以往的“以需定供”为“以供定需”，根据水资源与水环境的承载能力，优化配置水资源。
2000年以来，在气候条件大体不变的情况下，黄河已经连续8年未断流。黄河已逐步重现往日奔腾不息的风采。
（1）运用政治常识分析政府在解决黄河断流问题上所起的作用。
（2）黄河流域水资源利用是由不同部分构成的复杂整体，分析其中所体现的整体与部分的辩证关系。
2007年1月国务院办公厅下发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》。该通知对中部六省的享受优惠政策的地、市、县范围进行了确定，要求国务院有关部门抓紧研究制订中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策的具体内容和实施办法，还要求中部六省要据实际情况，采取积极措施，对没有列入政策实施范围的地区给予必要的扶持。
结合上述材料，说明政府是怎样推进依法行政的?(10分)
某市在交通流量高峰时拥挤状况十分严重，群众反映强烈，这引起了市政府的高度重视，但他们没有盲目修建、扩建公路，而是在进行调查并听取各方面意见的基础上决定实行错时上下班制度，为此节省了20亿元投资，取得良好的经济和社会效益。
以上材料是怎样体现该市政府坚持对人民负责的原则的?
辨析：我们的政府是人民的政府，因此，群众大大小小的事政府都得管。
材料
一：2004年6月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署当前重点抓好的有关工作。
材料二：2004年6月5日，国家环保局在北京等地举行仪式，启动全国绿色社会区创建活动，倡议社区居民从垃圾分类、节约用水、使用节能电器等生活细节入手，自觉选择绿色生活方式，积极参与到环境保护中来。
材料三：2004年4月，国家广电总局接连发布了《黄金时段不得播放渲染凶杀暴力的涉案题材电视剧的通知》、《关于禁止播出电脑网络类节目的通知》和《关于认真对待红色经典改编电视剧有关问题的通知》三大禁令。
(1)上述材料分别体现了我国的什么职能?
(2)国家为什么要行使这些职能?
政府有组织社会主义经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济。