近年来，内蒙古鄂尔多斯市依托资源优势，科学把握发展规律，农业方面提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的发展思路，在全区率先实行禁牧休牧轮牧，坚持不懈地减少农牧民、转移农牧民、致富农牧民，生态建设摆脱了恶化—治理—再恶化—再治理的困扰，创造了生产发展、生活改善、生态恢复的多赢局面。鄂尔多斯的政治、经济、文化、社会等各项事业蓬勃发展。在2011年国家统计局的测评结果中，综合经济实力跻身
全国百强市第28位。
(1
)鄂尔多斯市的发展是如何做到按客观规律办事的？
（2）从唯物论的角度分析鄂尔多斯市跻身全国百强市第28位的原因。
2013年3月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上，温家宝总理代表国务院，向大会报告过去五年的政府工作：
全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。
深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。
（1）运用必修二的相关知识、结合上述材料说明政府建立健全社会保障体系的依据。
（2）运用政府职能的相关知识，结合上述材料说明政府应如何建立健全社会保障体系。
面对自2010年7月以来物价持续上涨的形势，国务院办公厅2010年11月12日通过中国政府网发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。16项措施是：
大力发展农业生产；稳定农副产品供应；降低农副产品流通成本；保障化肥生产供应；做好煤电油气运协调工作；发放价格临时补贴；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制；继续落实规范收费的各项规定；积极稳妥推进价格改革；规范农产品经营和深加工秩序；加强农产品期货和电子交易市场监管；健全价格监管法规；加强价格监督检查和反价格垄断执法；完善价格信息发布制度；落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；建立市场价格调控部际联席会议制度。
国务院的上述16项调控措施是要实现宏观调控的什么目标？
国务院的上述调控措施体现了国家运用哪些手段调控经济？举例说明这些手段在材料中是如何体现的？
阅读材料，运用经济生活知识回答问题。
材料一中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表
| 国家 |
教育事业 |
卫生事业 |
社会保险 |
社会福利 |
| 中国 |
4.6% |
3.7% |
6.5% |
2.4% |
| 发达国家 |
14.2% |
11.3% |
10.1% |
6% |
材料二：合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
结合材料一，分析我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？
什么是收入分配的公平，国家应如何运用财政政策和税收政策实现分配的公平？
已开启的“十二五”，将致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”中实现“国强”到“民富”的转变，实现中国经济社会由“国强”向“民富”的美丽转身。
结合资料，从我国经济制度的角度说明怎样由“国强”向“民富”转变，实现经济社会的“美丽转身”？
材料一我国城乡居民的恩格尔系数变化表
| 2007年 |
2008年 |
2009年 |
2010年 |
|
| 城乡居民 |
35.8% |
35.3% |
35.1% |
34.8% |
| 农村居民 |
45.2% |
43.6% |
42.5% |
41.7% |
材料二 2011年8月10日，发改委相关负责人就当前价格形势答记者问时回答：“为应对价格较快上涨，政府综合采取了控制货币、发展生产、保障供给、安定民生、加强监管等一系列措施，并取得了初步成效，当前价格运行依然处于温和可控区间。稳定物价的有利因素逐渐增多，国内经济增长仍处于平稳较快增长区间，国民经济正由政策刺激向自主增长转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。”
据上述材料，回答：
（1）材料一反映了什么经济现象？
（2）结合材料二和所学《经济生活》知识，分析近几年来我国城乡恩格尔系数不断下降的原因。