（23 分）2013 年，我国开启了新一轮国务院机构改革，政府放权这一亮点引起了广泛关注。阅读材料，回答问题。
【向市场放权，激发市场活力】 原铁道部统管着中国铁路的规划、投资、建设、监理、运营以及安全，这种体制存在，政企不分、运力紧张与资源闲置并存等问题。这次改革撤销了铁道部，其企业职责由新组建的中国铁路总公司承担，拟订规划和政策的行政职责划入交通运输部，其它行政职责由国家铁路局承担。在政府职能整合的背后，是政府与市场关系的调整：政府不再大包大揽，将经营权下放给企业，让企业在不断深入的市场化竞争中，盘活铁路交通的经营。
(1)运用《经济学常识》的相关知识，分析说明这次铁路改革对完善社会主义市场经济体制有何意义。（7 分）
【向社会放权，培育公民社会】 当今世界，一个国家的政治实力不仅取决于政府力量有多强大，而且取决于这个国家的公民文化有多强的生命力。随着社会的发展，利益主体多元化，利益诉求也越来越多样，以行政管控为主的社会管理方式不仅难以实现社会稳定和谐，还容易导致更多的社会矛盾。政府向社会放权，就是要更好地发挥社会力量在管理社会事务、反映利益诉求、协调利益矛盾中的作用，实现政府与公民的良性互动，建立社会和谐稳定的长效机制。
(2)运用《政治生活》的相关知识，谈谈应如何实现政府与公民的良性互动。（8 分）
【向地方放权，合理划分职责】中央与地方权力架构设置的合理与否，是一个国家能否实现有效管理的重要问题。本次 改革强调中央向地方进一步放权，逐步将中央和各级地方政府的职责明确化。在公共服务问 题上，中央政府负责覆盖全国范围的公共服务，重在推进均等化；各级地方政府主要关注辖 区内居民的实际需求，强化供给效率。在经济发展上，凡直接面向基层、量大面广或由地方 实施更方便有效的生产经营活动审批，应当从中央下放给地方。
(3)从唯物辩证法的角度，分析说明中央向地方放权的做法遵循了哪些科学思想方法。
统筹经济社会发展关键在于尊重和把握规律，按规律办事。社会发展有其自身规律，如生产关系一定要适应生产力、上层建筑一定要适应经济基础的规律、经济发展规律、政治发展规律等等。这些规律昭示人们，只有经济社会协调发展，人类文明才能进步，违背了这些规律，社会发展必然出现问题。(8分)
(1)规律的含义是什么?
(2)规律客观性的表现?
发展的实质是什么?用发展的观点看问题时必须做到哪几点?(8分)
节约已成为当今时代的热门话题，建设节约型社会已渐成为人们的共识。下面是两位中国工程院院士对节约的谈话摘录。
甲院士：要节约资源，一个重要问题是要坚持从实际出发，要反对重复建设。比方发展旅游业，有些地方的政府领导人就“好心办了坏事”，他们的初衷是想发展经济，由于没有充分考虑到资金不足、交通不便、景点单一等情况，只凭局部的、片面的、静止的信息来进行投资决策，结果“花了大钱，搞了个摆设”。还有一些地方政府为了“政绩”，在景点开发方面用行政手段进行干预，导致投资冲动，形成重复建设，造成资源浪费。
乙院士：建设节约型社会，不是说我们不要消耗。社会要发展，人们要生活，没有消耗是不可能的。问题是怎么消耗，最重要的一点是要做到在发展中进行资源节约，要坚持在资源节约中提高经
济效益，而不是相反。
联系材料回答下列问题：
（1） 什么是一切从实际出发？
（2） 为什么要坚持一切从实际出发？
（3） 地方政府在旅游区的建设方面，怎样才能做到一切从实际出发？
党的十七大报告指出，就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策，各级党委和政府要把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。
从辩证唯物论的角度，谈谈上述材料给我们的启示。
意识能够正确地反映客观事物，但人们面对同一客观事物进行思考，由于主客观条件的制约会出现正确与错误的差别。
（1）制约人们对客观事物的反映的因素有哪些？
（2）怎样才能获得对客观事物的正确认识？