财政部公布2013年1-9月中央财政支出情况。中央重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对能源、交通、水利等基础设施行业的投入，进一步调整国债项目资金使用结构。更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。１-９月累计，教育支出１３４２２亿元，同比增长６．６％；文化体育与传媒支出１４０４亿元，同比增长９％；医疗卫生支出５６５７亿元，同比增长１４．６％；社会保障和就业支出１０５７４亿元，同比增长１２．１％。
上述材料体现了财政的哪些作用？（ 9分）
美国医改几经波折：1962年肯尼迪总统提出为老年人设立医疗保险未获国会通过。1994年克林顿总统提倡的全民医疗保险法案止步于国会。2010年奥巴马总统提出医改方案后，共和党议员在国会中一直加以阻挠，美国医疗保险协会、医师协会、药品企业等团体也明确反对。后经几番妥协修改，最终得以通过。但法案经奥巴马签署生效后仅7分钟，以共和党人为主的美国13个州的总检察长随即宣布将对联邦政府提起诉讼，理由是医改法案中部分条款违背美国宪法。
结合材料，请说明美国三权分立制度的弊端与实质。
2009年11月15日～18日，奥巴马就任美国总统以来首次访华，中美两国领导人就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题深入交换意见。中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，中、美是当今国际社会中有着重要影响的两个国家。两国在政治、经济、文化等领域存在巨大差异。
试比较两国在国家结构上的差异。
我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。2007年9月6日，应全国人大中英友好小组的邀请，以本·查普曼为团长的英国议会中国小组代表团来京，出席双方交流机制第二次会议。双方同意，今后将正式会议每年举行一次增加为每年两次。
我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两党制。
说明我国人民代表大会制度与英国议会制在政体结构上的差异及本质区别。
有人用漫画《他敢剪吗？》描述我国当前存在的某种现象。
（1）“他”敢剪吗？请你运用所学经济生活知识分析说明。
（2）谈谈如何处理好效率与公平的关系。
材料一：不同收入群体对物价的敏感度
材料二：2011年11月，我国CPI回落至4.2%，但推动物价上涨的因素依然存在。为此，2012年我国将继续采取措施稳定物价以保障人民的基本生活。这些措施包括：加强农业生产，落实好"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制；规范流通秩序，降低流通成本；清理教育、医疗、房地产、电信等有关领域不合理收费，规范价格行为；加强价格监测预警分析、价格信息化、价格法制等制度建设；着力提高价格调控监管能力，不断提高价格工作质量和水平。
（1）指出材料一中反映的经济信息。
（2）结合两则材料，谈谈国家为什么要实行宏观调控。