施行“阶梯式水价”，运用价格杠杆实现节水，有利于建设节水型社会。阅读材料，回答问题。
一方面，受原材料成本上升等因素影响，杭州市供排水成本不断增长，供排水公司已出现亏损。另一方面，水价调整涉及到千家万户的利益。杭州市物价局举行市区居民生活用水价格改革听证会。经营者、消费者以及利益相关方代表就公布的两套方案充分表达了意见。归纳起来，主要有以下声音：
| 经营者代表 |
两套方案各档水价与提升幅度，既充分考虑了广大市民的承受能力，体现了公益性的特征，同时也兼顾了供水企业的成本负担与正常运营的需要。 |
| 市消保委 |
从资源节约出发，杭州采取阶梯水价，对促进水节约有一定正向作用。 |
| 消费者代表甲 |
不反对在实行阶梯水价的过程当中涨一部分价格，但是不能全涨，还应给予一部分免费的用水量。 |
| 消费者代表乙 |
居民用水生产者出现的亏损不应让老百姓埋单，可以通过合理管理、降低管网漏水率等方法来弥补。 |
| 绝大多数听证代表 |
对水价上涨没有意见，更为迫切的是水质应该得到保证。调价幅度要考虑居民的经济承受能力，尽最大可能降低对老百姓的影响。 |
（1）从“为人民服务的政府”角度，说明杭州市物价局召开阶梯水价调整听证会的依据。
（2）结合材料，运用价值判断与价值选择要求自觉站在最广大人民立场上的有关知识，分析怎样做到决策利民？