【历史—历史上的重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料一    训政伊始，蒋介石面临的财政局势异常严峻，中央政府入不敷出，金融货币混乱至 极，用“百孔千疮”来形容也毫不过分。为了眼前维系住一个政权的需要，南京政府对上海工商界的粗暴搜刮（14个月筹款一亿），激起了上海资产阶级的严重不满。但如果 不采用这种饮鸩止渴的办法，南京政权眼下就维持不住。对此，蒋介石别无选择。 为了解决财政危机，国民政府采取了几项重大举措，取得了令人瞩目的成果。平心而论，南京政府的财政措施是极为成功的。这几项举措主要是:关税自主，裁撤厘金， 发行公债，改组银行，币制改革。
材料二   关税自主有着财政和外交两方面的意义。国民政府实现关税自主的动力，主要出自 财政考虑。在南京政府的统治年代里，关税收入要占全部税收的半数以上，因此，征得关税自主权，不仅是一个外交上的面子问题，而且是一个关系国民政府生死存亡的实质 问题。币制改革可以说是国民政府最成功的措施。南京政府成立之初，市面流行的货币主 要是银元，而且种类繁多，还有各发币银行形形色色的纸币。但在商业往来和国际结算 中，使用的单位仍然是银两。1933年6月，南京政府在上海首先试行“废两改元”，4月 起在全国推行，统一了货币，实行银本位制。币制改革使南京政府的腰干硬了以来。于是，原来发行的本来就还不起公债，开始被政府以强硬手段赖帐。1936年，南京政府发行了14.6亿元的“统一公债”，把原来的 各种旧公债统统换成新公债，使旧债彻底了结。
材料三   币制改革后，物价上扬，货币供应增加，民众购买力上升，银行利率普遍下降，储蓄增加，用于工商业的投资大幅度增加，外汇率的稳定也促进了外贸，出口额迅速增加 ，外贸赤字迅速缩小，整个国民经济出现了欣欣向荣的势头。 但是，国民政府的财政措施缺陷也是十分明显的。第一，它在财政改革、特别是在发行公债中获得的利益，所形成的官僚资本，作为一种后起国家的资本积累方式，没有充分 运用到现代化建设中去，而主要用于政府的非建设性消耗。第二，它的财政改革，始终 没有解决农村问题，在严格意义上讲，国民政府的财政是一种中央财政、城市财政，而不是真正意义上的国家财政。国民政府的财政，主要依靠关税、盐税、统税三大税，在 1936年，三大税占财政总收入的64.6%。这三大税都是城市税收和工商税收，而农业方面的土地税，则在1928年正式划归给各省管理。“然而它意味着，为了换取各省软弱无力的政治支持，中央政府放弃了对创造国民总产值65%的农业部门的任何财政权力，这样，也就放弃了对不公平的土地税制进行彻底改革的任何努力。”(《剑桥中华民国史》第一 部第117页)这一后果是十分严重的，一方面，它失去了农业性积累资源，另一方面，也使它无能推进农业的现代化建设。在国民政府的这一遗产上面，任何一个接替者，都会 面临着一个失去了农业现代化有效契机、又极难“补课”的困境。
（1）依据材料一及所学知识分析国民政府实行财政改革的原因。
（2）依据材料二、三并结合所学知识评价国民政府的财政改革。

科目 历史   题型 简答题   难度 中等

知识点： 国民大革命