阅读材料，回答问题。
新中国建立初期有4亿多人口，当时国家没有限制生育，提出“人多力量大”、“人多好办事”，人们也觉得“多子多福”。到了上世纪70年代初，我国人口已经多达8亿，国家开始关注计划生育问题。1978年，全国五届人大一次会议第一次把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。此后，中共中央发出一对夫妇生一个孩子的号召。计划生育工作的开展为中国的经济发展、国家的富裕和富强做出了不可磨灭的贡献。
独生子女政策实施以来，随着经济社会发展和改革开放的不断深入，人们的思想观念发生变化，我国生育率不断下降。2012年，我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降，2013年底，我国60岁以上老人突破两亿，人口老龄化加速，社会负担加重，独生子女政策引发了许多令人关注的社会问题。如保持生育政策不变，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
不断调整完善生育政策，可以有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
请运用唯物史观解读我国人口政策的演变。
（2）有人担心，放开“单独二胎”会导致人口剧增，人们生活水平降低，不利于社会和谐和持续发展。请你联系社会现实，运用所学知识为其解忧。
（3）人多未必力量大，关键是人的素质高低。中国需要从控制人口数量转向优化人口素质，只有全民族的素质提高了，才能不断提升我国经济社会发展活力和国际竞争力。请从文化角度给出提升我国人口素质的建议。
目前我国大规模走私势头基本被遏制，打击走私专项斗争取得阶段性胜利。1999～2000年 8月，全国海关共立案侦查各类汽车走私犯罪案件335起，案值9.6亿元。其中2000～2002年全国侦查走私案件分别为103起、80起和45起，2004年1～8月汽车走私案件立案20起，比2003年同期下降35%。
请运用所学的有关知识分析走私的危害性。
背景：就在经济全球化进程不断加快的同时，近年来，“反全球化”也在世界各地形成一种运动,并与“全球化”的支持者在全球化的利弊等问题上发生激烈争论和冲突。
辨题：经济全球化只会加剧发展中国家的贫困。
外国商品在我国低价倾销可以使我国消费者受益，因而我们不应当反对。对此你是怎样认识的？
《求实》载文指出，在经济建设中，我们希望有外援，但是不能依赖它，更不能指望别人的施舍。一部近代史证明，任何一个国家的真正工业化，都是建立在自己的力量基础上的。
请说明上述材料包含的经济学道理。
《关于2008年中央和地方预算草案的报告》指出，200年中央财政重点支出安排和主要财税政策主要有：继续实施稳健的财政政策，适当减少财政赤字和国债资金规模。促进经济结构优化，发挥财税政策稳定物价的作用。巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，保障优先发展教育。中央财政安排用于教育支出1561.76亿元，增长45.1%。全面实施城乡免费义务教育。推进医疗卫生体制改革。中央财政安排用于医疗卫生支出831.58亿元，增长25.2%。完善社会保障体系。中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，按可比口径增长24.2%。加大对科技创新和节能减排的支持力度 ，促进科技创新。增加对基础研究和高新技术研究的投入，安排147.6亿元，增长24%。
(1)上述材料体现财政支出的哪几种形式?
(2)结合材料说明财政发挥了什么样的作用?