阅读下列材料，回答问题。
《法制日报》载文指出：法治本身的含义是指“法的统治”，即法居于国家与社会的统治地位。只有在政府的行政权力受到法的严格制约的情况下，才意味着法治的真正建立和完善。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切、人数最多的部门。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。
(1)什么是依法行政？(4分)
(2)依法行政有什么重要意义？(16分)
近年来，我国的安全生产事故屡屡发生，给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件从另一个角度也反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众的呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。
结合上述材料，就党和政府如何防止重大安全事故发生以维护人民利益谈谈你的看法。
随着中央扩内需、促增长目标的提出，农村这一巨大的消费市场受到了前所未有的关注。阅读材料，回答问题。
材料一：
表一 2009年某城市消费对比
| 城市居民 |
农村居民 |
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| 人均生活支出 |
11551.30元 |
3455.75元 |
| 社会消费品零售总额 |
469．52亿元 （占88.77%） |
59.37亿元 （占11.23%） |
注：某市农村居民占人口总数的53%。
表二
| “中央一号”文件提出，要把改善农村民生作为扩大内需的重要举措，公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸、确保广大农民分享改革成果 |
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| 农村义 务教育 |
约1.4亿农村义务教育阶段学生免除学费书本费，780万贫困家庭寄宿生得到补贴 |
| 新型农村 合作医疗 |
参合农民达到8.14亿，截至2009年8月底累计12.9亿人次受益，补偿资金1020亿元 |
| 农村最低 生活保障 |
农村最低生活保障制度全面建立，4284万农民纳入低保范围 |
材料二：党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，当前推进农村改革发展具备许多有利条件，也面临不少困难和挑战。为了完成改革发展的目标任务，在充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。始终把改革作为农村发展的动力，坚持不懈地推进农村体制改革，使农村经济社会发展充满活力。总之要着眼全局抓“三农”，抓好“三农”促全局。
（1）表1反映了什么经济现象？这一现象说明什么经济问题？
（2）结合材料一，运用所学经济生活知识，说明财政在开拓农村消费市场方面的作用。
（3）材料二中推进农村改革发展的措施中体现了哪些哲学道理？
在新中国成立60周年之际，党的17届4中全会往北京隆重召开，会议讨论通过了关于农村改革若干重大问题的重要决议，吹响了新一轮改革的号角。全会强调，推进农村改革发展的关键在党。要完善党领导农村工作的体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协凋、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。
为什么说推进农村改革发展的关键在党?(7分)
某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府已采取措施，控制污染，保护环境，制定行政法规，严格执法。该市政府还指示法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法。
结合上述材料，运用所学的《政治生活》知识，评析该市政府的行为。(8分)
“人大代表就是要替人民说话，我这次也要说说农民工的心里话。”作为一名农民工全国人大代表康厚明这么说。
问题：人大代表为什么要“为人民说话”(6分)