近年来国家财政投入更多地用于改善民生和发展社会事业。阅读材料，回答问题，
材料一：2015年我国积极发挥财政的作用来扩大消费需求。财政进一步增加对城镇低收入居民和农民的补贴，合理调整收入分配关系。加大财政投入，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。增加财政用于改善和扩大消费的支出，继续实施电网改造等政策。
材料二：十八届三中全会上，明确提出建设社会主义文化强国，办人民满意的教育，会议强调指出，财政教育经费的安排使用要着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题。要统筹城乡、区域之间教育协调发展，重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距，促进基本公共服务均等化。
结合材料一、二，分析国家财政在发展国民经济和社会发展中的作用并说明如何才能更好的发挥财政作用。
(9分)2011年我国将更加关注弱势群体，推动社会公平。深化收入分配体制改革成为社会关注的热点。改革开放以来在党的领导下，我国对收入分配制度进行了探索。
| 十一届三中全会 |
提出了“克服平均主义”，以农村为突破口，推行了家庭联产承包责任制，这是分配制度的重大改革。 |
| 十二届三中全会 |
提出深化分配制度改革，进一步贯彻落实按劳分配的社会主义原则。 |
| 十三大 |
指出社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的，必须实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确的分配政策。 |
| 十四届三中全会 |
提出个人收入分配要坚持以按劳分配为主体的多种分配方式并存的制度，要体现效率优先、兼顾公平的原则。 |
| 十五大 |
提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来。 |
| 十六大 |
提出要坚持以按劳分配为主体的多种分配方式并存的制度，加强收入分配宏观调控，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。 |
| 十七大 |
强调要逐步提高“两个”比重；初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。 |
联系上述信息，结合唯物辩证法关于创新意识和社会进步的知识分析我国分配制度变革的意义。
(9分)2010年11月20日国务院办公厅发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取有效措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。山西省政府根据国务院上述通知，结合省情及时出台《关于贯彻国务院稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，采取包括发放临时价格补贴、保障农副产品供应、规范各种收费行为、加强监测预警和市场价格监管等在内的多条措施，稳定物价。
运用“探索世界和追求真理”的有关知识，感悟山西省政府出台这些措施的哲学智慧。
各民主党派中央充分协商的基础上，2010年10月，中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。随后，国务院根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》;2011年3月，《草案》提交十一届全国人大四次会议审议并向十届全国政协四次会议征求意见;十一届全国人大四次会议批准后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》便在全国实施。
结合材料，运用《政治生活》说明中共中央、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国做出重大决策过程中的作用。
附加题：我国“十二五”时期(2011年至2015年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。在下表空格内填写恰当的内容。(10分)
| “十二五”规划制定过程 |
政治生活依据 |
| 中共中央作出决议为“十二五”规划的制定提出《建议》。 |
① |
| 国务院根据中共中央提出的“十二五”规划《建议》，在广泛征求和吸取各方合理意见的基础上形成“十二五”规划正式草案。 |
② |
| “十二五”规划草案要提交全国人大、全国政协审议讨论，最终由全国人大表决通过。 |
③ |